财政部再次对此前到期的特别国债采取定向续发操作配资网上炒股平台。
8月19日，财政部网站公开《关于2024年到期续作特别国债（一期和二期）发行工作有关事宜的通知》（下称《通知》），拟在8月29日发行两期总计4000亿元特别国债，且向有关银行定向发行，中国人民银行将面向有关银行开展公开市场操作。
此次4000亿元特别国债不同于今年计划发行的1万亿元超长期特别国债。
财政部有关负责人解释称，2007年，经国务院同意和全国人大常委会批准，财政部发行了1.55万亿元特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金来源。期限主要为10年、15年，2017年起陆续到期。2017年和2022年上述部分特别国债到期时，财政部向有关银行定向发行特别国债偿还。
其中，2017年财政部共发行了6964亿元特别国债，来偿还此前到期本金。其中，当年8月29日发行的2017年特别国债（一期）发行面值4000亿元，期限为7年，正好在今年8月底到期。
“对于2024年8月29日即将到期的4000亿元特别国债，财政部将延续以前年度做法，继续采取滚动发行的方式，向有关银行等额定向发行2024年到期续作特别国债，所筹资金用于偿还当月到期本金。”上述负责人称。
根据上述《通知》，此次发行的4000亿元特别国债，第一期为10年期固定利率附息债，发行面值3000亿元。第二期为15年期固定利率附息债，发行面值1000亿元。
财政部有关负责人表示，此次特别国债发行过程不涉及社会投资者，个人投资者不能购买。2024年到期续作特别国债是原特别国债的等额滚动发行，仍与原有资产负债相对应，不增加财政赤字。
受经济下行等影响，近些年财政收支矛盾加大，对于此前到期的特别国债采取上述滚动续发。比如2022年12月财政部发行了7500亿元特别国债，其实就是用于偿还2007年发行在2022年底到期的特别国债，其实是借新还旧。这一惯例操作也符合市场预期，不会增加流动性，对资金面实际影响有限。
值得注意的是，2007年发行的1.55万亿元特别国债期限分布在10年和15年，此后通过“借新还旧”来延长偿债年限。而今年发行的超长期特别国债期限分布为20年、30年和50年。
此次财政部发行4000亿元特别国债用于借新还旧，不涉及增加财政赤字。不过在下半年稳增长压力进一步加大背景下，目前一些专家呼吁追加财政赤字。
粤开证券首席经济学家罗志恒曾告诉第一财经，当前可以研究追加赤字增发国债，弥补土地出让收入等下行引发的支出偏慢，加大逆周期调节力度。增发国债可转贷给压力较大的部分地方政府以缓解流动性风险；给未就业大学生以及城乡中低收入人群发放部分补贴，提高其抗风险能力和消费能力；投向提前储备“十五五”规划的重大项目等。
也有专家建议，国家明确从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，今年先发行1万亿元。在当前形势下，可以考虑增加今年超长期特别国债发行额度，进一步加大政府投资带动作用。超长期特别国债不计入财政赤字。
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